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在河北电大2006年重点课题

开题报告会上的讲话

河北广播电视大学党委书记、校长张俊芳

（2006年9月13日）

各位校长、各位老师、同志们：

大家上午好！经过一段紧张的筹备工作，河北电大2006年重点课题开题报告会今天在这里隆重召开了。召开全省电大系统的课题开题报告会，在我省电大历史上还是第一次。这标志着我省电大系统的科研工作在科学化、规范化、制度化方面又上了一个新台阶。这次开题报告会，是要宣布河北电大两个重点课题正式开题，第一个课题是《河北现代远程教育人才培养模式改革和开放教育试点理论与实践》；第二个课题是《河北电大系统县级电大教育现状调研》。下面，我就如何开展好这两个课题的研究，讲几点意见。

一、明确两个重点课题提出的背景及其重要意义

今年5月10日，试点项目总结性评估刚刚结束，省校就抓住时机，在河北省哲学社会科学规划办申报了一个课题，题目是《河北现代远程教育人才培养模式改革和开放教育试点理论与实践》，经过多方努力，7月25日正式批准立项。这个课题实质是总结提升试点项目经验，深化试点项目的理论与实践。另一个课题，《河北电大系统县级电大教育现状调研》，是我们根据当前整个电大系统面临的形势和问题，着眼于河北电大事业的近期发展与长远发展而提出的，这个课题的实质是稳固根基，壮大系统，推进发展。

最近我们之所以要研究这两个课题，并把它们确定为重点课题，距离我们最近的背景主要是三个：一是试点项目总结性评估刚刚结束，试点项目整改工作正在进行；二是电大办学遇上了前所未有的困难；三是电大系统特别是县级电大近两年来又发生了新的问题，出现了新的起伏，比如，有的县电大过去在校生达到3000多人，现在不到1000人，下滑得很严重；有的县电大在当地教育资源整合中被弱化。县级电大能否生存下去，试点项目能否顺利地实施下去，乃至整个河北电大事业能否健康持续地发展下去，是摆在我们面前的非常严峻的课题，也是我们必须要挺直腰杆儿，勇敢地面对的重大课题。我们确定这两个重点课题，让全省电大系统一起来做，其意义也在于此。具体地说，它的重要性有以下几个方面：

第一，是总结试点项目成就和经验的需要。试点项目是电大发展的方向，代表着电大的未来。总结性评估之后，能否持久、健康地将试点项目发展下去，事关电大的前途和命运。在刚刚结束的试点项目总结性评估中，评估专家组对我们取得的成绩给予了充分的肯定，一致认为，河北电大六年来开放教育试点的探索和实践，在以下几方面取得了显著成绩和积极进展：一是确立了试点项目在学校发展中的中心地位，不断深化人才培养模式改革的思路和措施；二是加强现代教学设施和多媒体教学资源建设，远程开放教育教学环境不断优化和改善；三是构建并形成了开放教育和网络环境下教学模式和管理模式的基本框架；四是教学、管理、技术及研究人员队伍建设得到加强和发展，保证并促进试点项目的发展；五是重视系统建设，维护系统的完整性，推进基层电大的发展。专家肯定的这些成绩，都需要在理论上进行总结、升华，为远程教育和电大教育理论体系的构建和深化增添新的内容。在研究电大教育发展现状的过程中，一些老电大人讲得很深刻：电大有两个先天不足，一是立法不足，二是理论不足。立法的事不是我们能够管的，但理论不足的问题我们在一定程度上是可以有所作为的。

第二，是试点项目进一步深化整改的需要。在试点项目的总结性评估中，专家组指出了我们存在的问题，主要是两点：第一，要逐步解决开放教育试点在全省发展不平衡的问题。在2005年省教育厅开展的总结性评估中，76所县级电大，优秀和良好只占30.3%，至今还有19个县级教学点通过了审批，但是没有招生办学。第二，还需要进一步加强网络设施和网络教学资源利用，不断提高网上教学质量。同时，要积极指导各分校及教学点在教学改革和多媒体资源应用方面进行探索，加强对分校的指导、管理和人员培训，进一步完善、健全网上教学管理措施，充分发挥网络远程教学的作用。除了以上两点不足之外，还有在全国整个开放教育当中普遍存在的两个问题，即实践教学和素质教育。专家组建议河北电大要加强这方面的研究和相应的制度建设。以上这些问题都是整改的重点，也是我们需要研究的重要内容。

第三，是电大系统建设特别是县级电大建设的需要。县级电大是河北电大的根基，县级电大建设是河北电大系统建设的关键。同样，如何巩固和加强县级电大建设，关系到电大试点项目能否能够继续向下延伸、河北电大系统能否健康发展和不断壮大的关键因素。

目前县级电大面临的形势很复杂。2005年电大教育现状调研时，我们就可以看出一些对县级电大和系统发展不利的现象：全省136个县（含县级市）中有县级电大(含市区电大)142家。其中独立设置的57家，占40.1%，比2003年的57%下降了17个百分点；是其他学校内设机构的40家，占28.1%，比2003年的9%上升了19个百分点。这说明我们的系统资源在快速流失。当然合并本身并不是问题的关键所在，合并以后电大的地位是否得到保证，是否能够发挥应有的功能，是否能受到足够的重视，这才是问题的关键。对于合并，我们也要辩证地看，是危机，也是机遇，我们要研究合并后电大的出路、如何发挥出合并的优势、避免合并带来的负面后果，总结合并后的成功经验，寻找合并后电大发展的模式，这些都是很好的也是很重要的课题。还有县级电大的试点项目开展问题，“一村一个大学生”项目的实施问题，远程教育扶贫等重大问题，都需要县级电大来做，都需要我们认真研究。从某种意义上说，县级电大兴则电大兴，县级电大衰则电大衰，因此对县级电大发展现状和发展对策的研究意义十分重大。我们要通过调研，对县级电大教育现状、取得的成绩与经验、存在的主要问题与困难、今后发展的目标、思路和对策进行认真研究和分析，在此基础上做出决策，进一步促进电大教育的改革和发展。

第四，是提高科研工作水平，培养科研队伍的需要。应当说，我省电大的科研工作在试点项目的推动下，近几年来取得了非常好的成绩，同我们自己比，可以说是有了跨越式发展。开展试点以来，我省先后承担中央电大子课题10个，结题7个；省校立项课题23个，结题21个。我校还参与了三项国家“十五”规划课题项目，现已全部结题；参加了一项全国教育科学“十五”规划重点课题研究，被全国总课题组评为优秀子课题、并获优质课程奖。组织了大型的开放教育毕业生追踪调查课题研究和广播电视大学教育现状调查研究。河北电大毕业生追踪调查工作有关情况和体会先后五次按中央电大要求在全国电大系统工作会议和培训会议上介绍；教育现状调研工作也得到了中央电大领导的肯定，两项成果前不久分别荣获河北省第五届决策科学研究优秀成果一、二等奖。最近我们又有三项成果在省社科联2006年的评奖中获得三等奖。中期评估以来，河北电大先后召开了两次科研工作会议，成立了科研处，制定了一系列力度较大的科研激励措施，举办了科研方法培训班，使我校科研工作逐步走上了规范化、科学化的轨道，取得了明显成效。同时也应该承认，我们对科研工作重要性的认识还不够到位，教师和科研队伍的的科研素质还不够高，科研工作的整体水平还不能适应电大事业发展的需要，科研工作对电大系统教育教学、管理、技术水平的先导性作用、带动性作用的发挥得还不够充分。我们有一些教师还不善于搞课题研究。试点项目的课题虽然结题了，但严格地讲，也还存在着不少问题。对于这次的课题研究，我们从一开始，从今天的课题开题报告会开始，就要按照科学化、规范化的要求来做，通过科学规范的科研活动，不仅提高科研质量，更主要的是要锻炼我们的科研队伍，塑造我们的科研队伍。我注意到，在课题组制定的两个课题方案中都提出在课题研究的每一个重要阶段，都要进行科研方法培训。我认为这个做法很好，这样做可以起到一举两得或一举多得的成效，既拿出了科研成果，为谋划电大事业的进一步发展提供了重要的决策依据，又提高了我们的科研水平，带出了一支高质量的科研队伍。

第五，是提高电大知名度，创造良好的电大办学环境，推动事业发展的需要。科研水平和学术地位是衡量一所大学在社会影响力方面的重要标志。大学的知名度不仅在于规模大，而且在于科研水平、育人质量和学术地位的高低。多年来，电大大而不强，品牌的影响力不够，与电大整体科研水平不高、学术地位不高有直接关系。这种情况又进一步影响了电大社会地位的提高和知名度的扩大，最终影响电大的招生、办学和事业发展。我们申报高层次的科研课题，除了自身的发展需要以外，还有一个重要目的是要努力创造良性循环，用高质量的研究成果去争取大奖，再用高层次的奖励争取更多的课题立项，周而复始，逐渐提高电大的知名度和电大的社会影响力。电大社会地位提高了，社会影响力增强了，好的政策也就容易争取，良好的办学环境就更容易形成，最终推动电大更好更快地发展。此外，大力发展远程教育，构建终身教育体系已经列入国家“十一五”计划中，而搞远程教育研究，电大有着多年的实践优势和理论优势，这样的课题在全省也是独一无二的，所以我们有信心能够经过全省电大的一致努力取得丰硕的成果和优异的成绩。

总之，这两个课题是河北电大2006年的重点项目（其中，《试点项目的理论与实践》课题要延续到2007年），做好这两个课题意义十分重大，全省各级电大一定要高度重视。

二、加强领导，认真组织，高质量完成任务

搞课题研究，领导重视是关键。有战略眼光的领导一定会高度重视科研，舍得在科研上投入一定的人力、财力、物力和精力。目前我们的办学遇到了一些新的困难，越是在这样的情况下，越需要我们去研究问题，拿出对策。没有科研水平的提高，没有对问题的深入研究，困难就不易克服，办学渠道就不能很好地开拓，事业也不易做大、做强。所以希望各级电大领导要充分重视科研，在政策上、组织上、人员上、时间上给予大力支持。为搞好两个课题的研究，省校成立了课题领导小组和课题组，希望各市电大领导也要高度重视，认真组织，确保高质量地完成任务。为此，提出以下四点意见：

1.成立组织

各市电大要成立以校长或主管科研工作的副校长为组长的课题领导小组，具体领导两个课题的研究工作。要把科研骨干吸收到课题组中来。校领导要带头搞科研，具体抓科研，不当挂名组长。

2.申请立项

各市电大和各子课题组在会后要按照方案要求，从自身实际出发，确定研究重点，及时向省校科研处申请子课题的立项。在立项环节中，有三项工作最重要，一是选题，二是论证，三是设计。申请书能够征服评委，关键在选题、论证、设计的技巧和水平。选题本身就是科研的一个环节，确定一个好的选题就等于成功了一半。所以请大家一定要在选题上下功夫，要注意选择角度新、切中问题要害的选题，并且进行科学的论证，为取得最终成果的形成打下坚实的基础。在论证的基础上还要用心去设计。意义目的的设计、过程步骤的设计、预期成果的设计、组成人员的设计，等等。省校科研处与总课题组，要对立项申请书进行严格把关，对质量不高的要提出修改意见，帮助市校在课题的第一步就走正、走好。

3.制定方案

课题被批准立项后，要制定科学可行的课题实施方案，将方案上报省校科研处，科研处将对实施方案进行评比和通报，还要按照实施方案对课题进行检查、指导和评估。实施方案是课题研究工作的行动纲领，是科研工作的路线图、流程图，科学合理的实施方案是提高科研质量的必要条件，也是课题研究的重要组成部分。实施方案没有固定的模式，但有共性，就是能够指导我们的研究过程，保证我们的研究质量，实现我们的研究目标。

4.抓好落实

方案制定后要抓好落实，在落实过程中有可能还要根据情况的变化和认识的深化不断调整人员，调整方案。在课题的实施过程中，省电大要做好督导、评估、培训工作，要想确保科研成果的质量必须先向科研过程要质量。省校科研处要做好科研工作动态管理与沟通工作，与全省各市电大课题组进行及时的联系与沟通。可以在科研处网页上设立科研时讯栏目，让大家及时了解全省电大有关的科研动态。

另外，还要处理好两个课题的关系。试点项目是电大工作的重中之重，县级电大是电大发展的根基；试点项目要深化必须向县级电大延伸、向基层延伸，县级电大要向前发展，必须抓住试点项目，依托试点项目。二者有内在的统一性，紧密相连，相辅相成。在研究中，要注意将这两个课题结合起来，研究试点项目的问题，要结合县级电大发展，重点研究试点项目如何向县级电大延伸，甚至向乡镇延伸；研究县级电大建设的问题，也要以试点项目为重点。使两个课题相互借力，相互促进，相得益彰。

三、充分发挥系统力量，协同攻关，取得丰硕成果

电大的最大优势就是系统，我们这次的课题研究，就是要充分利用系统的优势和力量，协同攻关，取得丰硕成果。我们这次的课题研究，要强调“协同”这个概念。协同是一门关于系统内部各子系统之间协同工作的科学，是一门横断学科，是系统科学的新发展，我们应当对“协同学”有所了解，并运用它的原理来指导电大系统的协同运作。不仅是科研工作，我们系统所有的工作，都应按照协同学的规律来做，这样才能事半功倍。为了实施好两个课题的研究，希望在以下几个方面做好协同工作：

1.加强纵向协同

省电大与市电大、县电大之间要相互合作，实现优势互补。比如，省校课题组可以吸收市电大人员参加，也可以邀请中央电大专家参加；市电大课题组可以邀请省校人员参加，也可以吸收县级电大骨干参加。中央电大近几年就经常邀请各省电大老师参加课题研究，包括聘请访问学者，这都是很有益的做法，也是培养队伍的有效方法。纵向协同还要强调同步，步调一致，节奏一样，系统共振，这样才能产生整体效果。在我们的方案中有一个统一的时间安排，大家一定要遵守，这样才能协同一致，保证我们的整体进度和质量。

2.加强横向协同

加强横向协同是指省与省电大之间、市与市电大之间、县与县电大之间的横向沟通与协作。在这方面，我们有的市电大做得很好，市与市电大之间经常走动、相互交流取经，但在科学研究方面相互合作得还很少。横向协同，可以减少许多重复劳动，相互借力，达到效果倍增的目的。大家可以在这方面做些尝试，组成“横向课题组”，创新科研组合方式。

3.加强研讨协同

研讨是重要的协同过程。在实施方案里，我们制定了三个研究阶段，在每一个阶段都要开研讨会、培训会，这是相互协同的最好机会，大家相互交流、相互碰撞，会产生更多的火花。平时的准备是量变阶段，开研讨会是质变阶段，是使研究人员水平发生飞跃式变化的时机，所以一定要高度重视这三个研讨会。开会的时候，要带着成果来，带着思考来，带着充分的准备来，认真开好研讨会、培训会。

4.加强网络协同

我们一定要充分利用现代信息技术手段给我们提供的便利，特别是要利用网络和双向视频系统，进行及时的沟通与联络。科研处要在网上开通一个专栏，把各市电大有关这两个重点课题的研究资料集中到网上，分门别类，让所有的研究者都可以在这里找到他们所需要的研究资料、研究方法、研究经验，实现资源共享，资料共享，方法共享。我们每个人都会搜集许多有价值的论文，通过网络的形式把这些资料放到一起，供大家研究时使用，把每一个信息孤岛连成一片，实现我们的信息协同、研究协同。这也是一种研究方法的创新。各级电大的科研骨干要带头在网上贡献资料、贡献经验。

5.加强学报协同

《河北广播电视大学学报》为我们发表成果提供了强有力的阵地。学报编辑部要与课题组协同作战，给这两个课题开出专栏，优先发表课题成果，主动服务课题研究，协助研究人员撰写好论文，从撰写论文的格式、写作方法等方面帮助研究人员早出成果、出好成果、多出成果。

总之，只要我们能够充分发挥系统力量，协同攻关，就没有做不好的事情，就没有办不到的事情。我相信，在省、市电大党委的重视和领导下，在我们大家的共同努力下，这两个重点课题的研究一定能够取得圆满成功，结出灿烂丰硕的果实；一定能够为我们电大事业的健康、顺利、可持续发展做出重要的贡献！