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抓住机遇 直面挑战 为构建终身教育体系和学习型社会而努力奋斗 --在全省县级电大建设会议上的讲话 张俊芳 ( 同志们: 这次会议,是继2001年底教育厅召开的《全省县级电大建设工作会议》之后的第二次全省县级电大建设会议,是一个立足当前、着眼发展、继往开来的会议。这次会议的主要任务是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,努力落实2004年全省教育工作会议指出的"坚持一个宗旨,明确三项任务,突出两个重点,贯彻八字方针"的总体工作思路,坚持科学发展观,总结2001年唐山会议精神的落实情况,认真分析电大办学面临的新机遇和新挑战,研究探讨县级电大发展新的办学思路和新的工作举措,进一步加强系统建设,把电大事业推向新的发展阶段。下面我讲四个问题: 一、县级电大整体形象发生了可喜变化,总体发展迈上了一个新台阶 过去的两年多来,全省县级电大广大教职员工在各级党委、政府、教育行政部门领导下,在中央电大、省、市电大的指导帮助下,高举邓小平理论伟大旗帜,坚决贯彻党的十六大精神,认真践行"三个代表"重要思想,立足当地的经济建设和社会发展,以人才培养模式改革和开放教育试点为龙头,锐意改革,开拓进取,坚持多层次、多形式办学,使县级电大建设迈上了一个新的台阶,在办学层次、办学水平、办学规模、基本建设、师资队伍等各方面都有了很大发展,充分展示了电大事业的勃勃生机。 1、中央电大人才培养模式改革和开放教育试点项目的实施带动了全局,提升了县级电大综合办学实力和水平。 试点项目开展以来,我省先后有60多所县级电大参与试点项目工作,有20多所县级电大实际招生4千余人,玉田电大、昌黎电大、遵化电大开设了本科。本科试点规模虽然不大,但意义非同寻常,它预示着县级电大建设开始发生质的飞跃。在试点项目的带动下,各地电大提高了信息化建设水平,步入了现代远程教育阶段。有的电大所有教室都已发展成多媒体教室,有的县电大在当地成了信息化水平最高、教学设施最先进的办学单位。就连许多还没有举办试点项目的县电大也在朝着这个方向发展,为试点项目在全省铺开做好了准备。这是县级电大整体实力提升的重要标志,也为电大在建立学习型社会的进程中发挥重要作用奠定了坚实基础。试点项目促进了县级电大教学模式的改革,一种代表电大新的办学思想的现代化教学模式脱颖而出。很多县级电大的老师用自己制作的课件上课,师生一起探讨问题,交流互动。"电大在线"教育平台填平了城乡之间的数字鸿沟,广播电视大学正在通过"网络教育"和人才培养模式改革显示着新的生命力。去年11月,中央电大召开了农村教育工作会议,河北电大作为先进典型在大会上发了言。我省电大教育在向农村延伸方面已经走在了全国的先进行列。 2、县级电大办学定位更加准确,办学规模进一步扩大。 面对成人教育的激烈竞争和社会发展对人才需求的不断变化,县级电大在发展中如何找准自己的位置和发展方向非常重要。 晋州、易县、武安、丰宁、香河等县电大坚持"主动适应,按需办学"的原则,结合当地经济发展实际开办了特色专业,为当地经济发展做出了重要贡献。有的县电大以燎原广播电视学校为龙头,与成教相结合,建成了向乡、村辐射的市、乡、村三级办学网络,对农民进行有针对性的培训,推广科技知识。有的针对旅游这一支柱产业,经过调查研究,充分论证,设置了旅游管理专业大专班。有的新开设了一些热门的特色专业,如护理专业等等。由于思路清晰、定位准确,两年多来,县级电大办学规模不断扩大,在校生1000人以上的县电大由2001年底的16个,发展到目前47个,增长了194%,其中在校生达2000人以上的超过了10个。 3、非学历教育硕果累累,办学领域得到进一步拓展。 非学历教育是电大教育的重要组成部分,是电大服务经济建设和社会发展、建设学习型社会的重要途径,也是推动电大发展的重要动力之一。 乐亭、滦南、迁西等电大主动服务当地经济建设和社会发展,为社会各界培养人才,使电大在办学过程中既服务了社会,又联系了各界,大大提高了电大的知名度和信誉度。他们在办好学历教育的同时,先后与劳动人事局合办公务员英语培训、公务员微机培训,与财政局合办会计法规、会计证、会计规范化、电算化等不同形式、不同内容、不同规格、不同对象的培训班,取得了良好的社会效益和经济效益,反过来,又有效地促进了学历教育的不断发展。 4、县级电大基础设施建设显著加强,办学条件有了很大改善。 两年多来,县级电大快速发展的一个最直观的标志就是教室普遍实现了多媒体化。迁安、玉田、遵化、蠡县等电大投资上百万元、上千万元建成多功能教学楼,改善了电大办学形象,提升了电大办学实力。主动找上门来与电大合作的单位多了起来,更多的求学者把目光投向了电大。 5、县级电大师资队伍建设有了明显的改善。 一是教师队伍进一步扩大。大部分县级电大通过引进、调入、在职学习、聘请兼职教师等,加强了一线的教学力量和管理队伍建设。二是对教师进行了系统培训。目前,一批县级电大教师基本掌握了计算机操作、课件制作、电子文稿演示等多媒体教学手段。三是大力开展教研、教改活动,努力提高师资队伍水平。有的电大开展优秀论文评选、优质课、优秀教案、课件评比等活动;有些电大把科研工作当作固基强本的基础性工作来抓,以科研促质量;有的电大下大力抓好三项工程:即名师工程、质量工程、科研工程;有的电大为提高师资水平,与普通高校联办研究生班,使电大教师不离岗位就能得到进修深造。通过一系列的师资队伍建设活动,县级电大的师资状况有了明显改善,为开放教育试点大规模展开做了队伍上的准备。在总结县级电大工作的时候,我们由衷地感谢电大的全体教职员工付出的辛勤劳动。 二、认真总结县级电大建设的基本经验,深入探索加快县级电大发展的有效途径 我省县级电大发展的基本经验可以概括为以下几个方面: 1、与时俱进、抢抓机遇、迎接挑战,是促使电大健康发展的先决条件。 永年、无极等电大认为,机遇属于有准备的头脑,在这些准备中,最重要的莫过于思想的准备、观念的准备。建站20几年来,他们感受最深的就是什么时候自己的思想能紧跟时代,观念能与时俱进,什么时候就能抓住机遇加快发展,反之就会停滞不前。因此,他们经常组织教职工学习党和国家的方针政策,并结合电大的发展,积极开展讨论,认真分析形势使大家认识到电大所具有的适合市场经济的办学方式、系统优势、庞大的教学网络,多、快、好、省不拘一格培养人才的办学特色,正适合当地建设、发展的需要,从而增强了加快电大发展的决心和信心。 2、以"作为"谋取"地位",争取当地政府和教育行政部门的支持,是县级电大谋求更大作为的明智之举。 我省先进县电大的发展实践充分证明了这个道理。从电大自身来讲,关键要做到两条:一是奋发图强,艰苦奋斗,努力将事业做强做大,让县委、县政府、教育行政部门和广大干部群众看到电大在发展教育、推动致富、创造文明中不可替代的作用;二是千方百计去"争取",通过说优势、讲利害、摆作为,汇报工作、沟通感情,让领导进一步了解和认识电大,以更大的力度支持电大。滦南、遵化、蠡县、泊头等县委、县政府通过各种渠道、各种措施为电大办实事、为电大办学提供政策和资金支持,为电大的发展创造了非常好的条件。这一方面表明了当地政府对电大的关爱和重视,体现了当地领导的远见卓识;另一方面和这些县电大用他们实实在在的工作业绩、用他们的聪明才智和奋斗精神去争取也是分不开的。 3、抓好招生工作,是确保县级电大稳步发展的关键环节。 近几年来,随着新的办学主体的不断增加和普通高校的不断扩招,各种办学形式不断涌现,如在50万人口的乐亭县就有11个办学单位争抢生源,再加上高考入学率逐步提高,招生工作遇到了前所未有的困难。如何保证生源成了电大发展的一个首要课题。在这方面各县都积累了许多宝贵经验。有的电大"一调研摸底,二超前跑腿,三收费放宽,四强化管理",千方百计拓展阵地,绞尽脑汁组织生源;有的电大按照"职能清晰、协调统一、精干高效"的原则,进行了招生体制改革,实行目标管理,引进竞争机制;有的电大除传统的大面积宣传外,还有针对性地面向各系统发动、去生源集中地发动、动员亲属朋友报考电大等。这些好的经验值得认真总结,相互交流,予以推广。 4、建立健全质量保障体系,始终坚持严格管理,是电大可持续发展的必然选择。 近年来,社会上有的办学单位不注重抓教学过程,考试不严,给一向坚持严格考试管理的电大带来了很大的冲击。在这种挑战面前,电大人面临着两种选择:一种选择是随波逐流,这样就会断送电大的前程;另一种选择是积极应对:即加强教学过程和考风考纪管理,同时对考试方法进行改革,教育、引导学生端正学习动机,提高学习热情。总之,我们应努力打造电大品牌,争取以质量取胜。这样做在一段时间内、一定情况下可能"吃点儿亏",但从长远看却是明智选择。很多县电大正是这样做的。为确保质量,沙河等电大还根据实际情况,把学生分为许多学习小组,每个学习小组都有专门的老师负责,学习地点、自学情况等都有详细记录,对缺课三分之一的学生提出批评,对缺课二分之一的取消考试资格,有效地强化了学习过程。 5、大力加强师资队伍建设,是县级电大发展的人力资源保证。 培养合格人才,关键在于教师。基于这种认识,不少县电大通过调入、进修培训或聘用兼职教师等办法,提高了教师素质,加强了一线的教学力量。安平电大对教师提出了四种形象、八种技能、四种精神的要求,还组织教师参加英特网"未来教育"培训,开展技能比赛。虽然做法不同,但把加强师资队伍建设作为具有战略意义的大事来抓已经成为很多县级电大的共识。有的县电大主动与北京师大、河北师大等普通高校联系,为本校培养硕士研究生,这是非常有战略眼光的重大举措。 6、加强领导班子建设,是加快县级电大发展的组织保障。 近年来,不少县电大的领导班子都进行了调整和充实,领导班子的学历结构、年龄结构、知识结构进一步优化,战斗力和凝聚力进一步加强。一批县级电大的一把手,办学思路比较清晰,开拓创新意识比较浓,责任感和进取心比较强,工作能力和协调能力比较好,称得上是讲奉献、干事业、积极进取的领导者。实践证明,凡是有一个好带头人和一个好班子的,那里的电大事业一定有大的发展。我们有 三、县级电大建设面临的问题与挑战 我省县级电大建设取得的成绩是主要的,但是也必须看到我们的差距和存在的问题。一是有些县电大办学定位还不够明确,没有明确电大在当地教育和经济发展中的地位;二是有些电大办学形式过于单一;三是专业设置离实际需要较远,教学内容比较陈旧;四是有的县电大机构规格偏低,甚至没有纳入当地教育行政部门的统一管理;五是教学资源建设特别是试点项目的教学资源建设还不能满足需要;六是干部队伍和师资队伍建设与试点项目要求和未来发展的需要还有一定差距。除了这些问题以外,县级电大还面临着诸多严峻的挑战,主要有:一是由于办学软环境所致,一些电大办学遇到了一些困难。省电大高度重视这一问题,多次找有关部门争取支持,目前这一问题已经部分地得到解决。二是社会上部分办学主体淡化教学过程,以牺牲质量为代价吸引生源,对电大招生造成了严重的冲击。三是一些高校利用名牌效应降分扩招,争夺生源,带给我们很大压力。四是随着教育事业的快速发展,办学主体日益增多,生源竞争更加激烈。五是民办教育迅速兴起,更加灵活的办学机制使电大五统一的办学特色遇到了挑战。这些问题分四种情况:有些经过努力近期内就有可能尽快得到解决,有些在短期内还不能解决,有些问题不是电大系统自身能解决的,有些问题是县级电大通过自身努力可以解决的问题,希望各级电大进一步发挥主观能动性,积极谋求问题的解决。上述这些问题,省校专门召开了几次会议,列出了收费问题、规格问题、考点设置等几个问题,组织专门力量去攻关。目前有的问题已经基本得到了解决,有的问题还正在积极做工作。 四、抓住机遇,直面挑战,在全面建设小康社会中不断开创县级电大建设新局面 1、重新认识电大在新时期的历史地位和崇高使命,坚定办好县级电大的信心和决心。 关于电大在新时期的历史地位和作用,最近国家领导人反复强调,电大要在开展现代远程教育、建设学习型社会中发挥主要作用。教育部领导同志在2003年世界开放大学校长会议上向世界宣布:以教育信息化带动教育的现代化,已经成为实现中国教育跨越式发展的必然选择。中国的开放大学面临着新的使命和前所未有的发展机遇。到2020年,中国的高等教育毛入学率将达到35%以上。在中国这样一个发展中大国、人口大国,要实现这样一个高等教育发展目标,必须走多种形式办学的路子,其中,开放大学具有不可替代的独特作用和优势。今年1月,教育部高等教育司司长、中央电大校长张尧学同志在出席中央电大新年团拜会时强调指出:电大要认清形势、准确定位。终身学习、继续教育是对普通高等教育的扩展,靠传统大学的教育是难以实现的。而利用现代化教学手段开展远程教育,是实现终身化学习的主要途径。所以概括起来,新时期电大宏观定位就是三句话:第一,电大是大众化的继续教育(这是办学性质定位,与普通高校精英教育相区别);第二,电大是现代远程开放大学(这是办学手段定位,与面授教育和传统远程教育相区别);第三,电大为全民学习、终身学习的学习型社会服务(这是从社会使命上定位)。目前中央电大已成为世界上最大的开放大学,下一步要办成世界上最好的开放大学。县级电大就是这所世界上最大的开放大学的基础部分,没有高水平的县级电大,中国的电大就不可能成为世界上最大、最好的开放大学。电大是一个统一的教育品牌,在电大系统这艘现代远程教育"航空母舰"上,县级电大只要抓住机遇,直面竞争,自立自强,珍惜系统,就一定能够经得起任何风浪的考验。所以我们首先要坚定办好电大的信心和决心。 2、认真贯彻《中央广播电视大学关于广播电视大学进一步面向农村开展现代远程教育的若干意见》,为建设农村学习型社会做出应有的贡献。 今年2月5日,教育部办公厅转发了《中央广播电视大学关于广播电视大学进一步面向农村开展现代远程教育的若干意见》,省教育厅及时转发了这个文件,并做出重要批示。省电大领导班子专门召开会议进行了讨论,就这项工作的顺利推进成立了领导小组,同时省校党政联席会议决定由继续教育学院会同教务、教学等有关部门论证建立农学院的有关事宜,争取尽快建立河北电大农学院,以适应农村经济建设的需要。贯彻《中央电大面向农村开展现代远程教育若干意见》的整体实施方案正在制定。 面向农村开展现代远程教育,是一项具有战略意义的工程,是电大实践"三个代表"重要思想的战略举措。实现党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标及其教育发展目标,重点和难点都在农村,农村人才资源的开发和利用是能否实现农村全面建设小康目标的关键。而现代远程教育正是攻克这一难点、解决这一关键问题的重要手段。所以,作为现代远程教育主力军的电大,应该承担起这个责无旁贷的历史使命。这项工作对县级电大进一步强化特色、打造品牌,实现持续稳定发展,具有极其重要的现实意义和深远影响。所以会后各市、县电大都要认真学习贯彻这个文件,抓紧制定具体措施,抓住这一重大发展机遇。 3、提高认识,转变观念,在全省县级电大进一步深入开展试点项目工作。 总结两年多来县级电大建设的基本经验,最重要的一条就是以人才培养模式改革和开放教育试点项目为龙头,带动县级电大各种办学形式向前发展。县级电大要抓住新机遇、迎接新挑战、参与新竞争,首先要解决好试点项目在各种办学形式当中的定位问题。这是重中之重,是核心竞争力之所在。因此,我们要进一步提高认识,转变观念,进一步摆正试点项目在所有办学形式当中的位置。省委省政府和教育厅非常重视试点项目工作,去年7月15日,副省长龙庄伟同志亲自到省校检查试点项目工作,并作了重要讲话;省教育厅将在今年下半年组织专家对全省人才培养模式改革和开放教育试点项目工作进行专项检查。为进一步加强对试点项目工作的组织领导,省校调整了试点项目领导工作组织机构,成立了由党委书记曹树珍同志任组长、校长张俊芳同志、副校长赵贵河同志任副组长的迎评工作领导小组。目前省校已经决定列出专项资金进一步保证试点项目需要。省校计划用800万元资金建设双 向视频系统,建成全省电大系统专用宽带网,实现远程教育教学活动的双向实时交互和视频点播等目标,这将从一定程度上缓解全省电大远程教育师资和教学资源不足与远程教育需求的矛盾,进一步提升电大办学实力。目前,省校正在组织力量,就双向视频建设工程筹措资金和调研论证。为有效扩大开放教育招生规模,省校决定降低开放教育的收费标准,并将于 4、加强县级电大体制建设,确保办学的主体地位。 县级电大的办学主体地位至关重要,省电大和市电大都要积极想办法,各市电大要帮助县电大进一步解决地位问题,争取使县电大有一个更有利的生存和发展空间。县电大的管理体制可以根据本地实际因地制宜,或独立设置或与有关方面合署办公或实质性合并。但不论哪一种办学体制,电大本身的主体性必须得到加强与维护。电大的阵地不能丢,旗帜不能倒。 5、省、市电大要加大对县级电大的指导力度。 省电大要充分发挥在河北电大系统的龙头作用,在专业设置、课程安排、教学计划、教学模式、管理方式、考试考核、资源建设、支持服务等方面不断创新,以适应县级电大的办学需求。省校要提高专业审批效率,进一步支持县电大增强办学竞争力;要以省开课为切入点,在深化教学模式改革的同时,深化考试模式改革,建立健全质量保障体系。市电大要当好县级电大的坚强后盾,发挥好纽带和桥梁作用,帮助县级电大解决好发展中的重大问题。 |