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在全省县级电大建设工作会上的讲话 河北省教育厅副厅长 刘教民 （ 各位领导、同志们： 这次全省县级电大建设工作会，是在全省教育战线深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，全面推进我省教育事业改革与发展的新形势下召开的。是继2001年底全省县级电大建设工作会议之后召开的又一次重要会议。会议的主要任务是进一步贯彻落实教育部、我省2004年度教育工作会议和省教育厅印发的冀教高（2002）1号文件精神，总结交流近年来全省县级电大改革与建设工作情况，分析面临的形势和任务，研究探讨和谋划下一阶段我省电大系统的改革和发展。借此机会，我代表河北省委教育工委、省教育厅向莅临会议指导工作的中央电大的孙绿怡副校长表示热烈地欢迎和衷心地感谢！向长期坚持工作在电大系统教育教学一线的各位校长和站长同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！ 下面，结合年度教育工作会议精神和这次会议的任务，我就全省高等教育改革与发展整体情况做一简要通报，并就下一步工作讲一些思路和意见，与大家共同交流讨论。 一、深入实施科教兴冀战略，我省高等教育工作取得巨大成就 改革开放以来，党中央、国务院为加快推进社会主义现代化建设的步伐，于1995年做出了实施“科教兴国”战略的重大决策，极大地推动了我国科技教育事业的发展。我省认真贯彻落实党中央、国务院的决定，明确提出了建设经济强省必须首先建设教育强省的指导思想，将教育摆在了优先发展的战略地位，把深入实施“科教兴冀”战略作为全省经济和社会发展的主体战略之一。在高等教育领域抓住机遇，深化改革，强化管理，提高质量。相继采取了一系列重大改革举措，认真组织实施了“院校布局结构调整”、“双重工程”和“高等教育大众化”等重点工程和办学体制、办学模式、后勤社会化改革以及燕赵学者计划等。经过全省高等教育战线同志们的共同努力，我省高等教育在办学规模、办学实力、办学水平和办学效益等方面都实现了重大突破，教育出现了前所未有的快速发展势头。 一是高校办学规模取得突破性进展，人才培养能力显著增强。与1998年比，2003年全省普通高校招生总数由4.77万人，增加到22.04万人，增长了3.62倍。录取率由32%提高到65%，增长了1倍。在校生数由14.44万人增加到57.55人，增长了2.98倍。成人高校在校生由10.73万人增加到30.02万人，增长了1.8倍。高等教育自学考试在籍考生达到60多万人，毕业生12万多人，居全国首位。高等教育毛入学率由8.2%提高到17%，增长了1.07倍。 二是深化办学体制改革，优化布局结构取得较大进展。依托重点高校热门专业，引进社会力量投资建设，成功的试办了14所普通高校独立学院， 2003年度共招生2万多人。不仅有力地促进了高校扩招，而且还大大增强了这些学校的发展能力，赢得了社会和学校的广泛赞誉。完成了新一轮高校布局结构调整工作，新增本科院校4所，合并组建了新的河北工程学院和河北北方学院，新建改建了35所高等职业技术学院，批准设立了12所具有独立发放国家学历文凭资格的民办职业技术学院。初步形成了以政府办学为主体，社会各界共同参与，国办、民办高等教育共同发展的格局。目前，全省共有普通高校83所，其中本科26所，高职高专57所，成人高校11所，社会力量举办的高等教育国家学历文凭试点学校25所。 三是高等教育创新强校工程成效显著，学校综合实力大大增强。河北工业大学“211工程”二期建设计划通过国家专家组检查。河北大学省部共建进展顺利，并制定了比照“211工程”二期建设计划。邢台职业技术学院和邯郸职业技术学院开始启动国家级示范性高职学院重点建设工程，河北软件职业技术学院被国家确定为首批高职高专重点建设的示范性软件学院。河北大学、河北工业大学、燕山大学、河北师范大学、邯郸职业技术学院等校顺利通过国家组织的教学水平评估。省属10所重点骨干大学的综合实力和整体水平不断提高，在学科建设、高层次创新人才培养、科研开发、基础设施和公共服务体系建设等方面得到了快速发展，取得了一批标志性成果，增强了为地方经济建设和社会发展服务的能力。省级重点学科建设通过“滚动发展”，达到75个。其中，河北工业大学等6校的8个学科被确定为国家级重点学科，填补了我省无国家级重点学科的空白。 四是学位与研究生教育取得历史性突破，高层次人才培养实现了跨越式发展。自1998年以来， 五是高校科技创新工作取得了较大进展，产学研结合成就喜人。全省高校科研创新能力明显增强，2003年共承担各类科研课题5465项。其中，国家级课题170项，比上年增长31%。鉴定科技成果413项，其中，具有国际先进水平成果146项。申请专利129项，与企业签订技术转让合同142项，合同金额达3118万元。现有省级重点实验室14个，省级基础研究基地4个。燕山大学科技园被国家科技部、教育部正式批准认定为国家大学科技园，填补了我省的空白。 六是高校对外交流与合作成绩显著。截止去年底，全省各类出国留学人员突破2000人大关，其中，国家公派170人，居全国第5位。聘请外籍教师249名，招收外国留学生587名。新增聘请外教资格单位30家，总数达187家，居全国首位。 在大力推进普通高等教育快速发展的同时，我省广播电视大学在这一时期，也得到了长足的发展。在办学规模，办学实力和水平，办学模式，教育教学和管理及教学手段改革等方面也取得了跨越式发展。为我省经济建设和社会发展培养了一大批留得住、用得上、信得过的各类专门人才。在科教兴冀和加快推进高等教育大众化战略目标的顺利实施及构建终身教育体系中，发挥了不可替代的重要作用。现全省电大系统的各级各类在校生由建校初期（1979年）的1 万多人，发展到2003年的19.9 万人。承担中央电大“人才培养模式改革和开放教育试点项目”共招生36405人。培训各类非学历教育学生达27万多人，农村实用技术培训800多万人次。同时，全省县级电大由建校时的34个发展到现在的135个。千人以上规模的县级电大由2001年的16个发展到现在的47个，有些已经发展到3000人以上的规模。县级电大的基础设施建设、教学现代化水平、师资素质和能力、办学规模等取得了历史性进步。可以说，河北广播电视大学是我省的一所巨型大学，对推动我省现代远程教育的发展和教育向农村的延伸，向边远和贫穷地区的延伸，做出了突出的贡献。 二、深入贯彻全省教育工作会议精神，努力办好让人民满意的电大教育 本世纪头20年，是经济社会发展的重要战略机遇期，也是教育发展的重要战略机遇期。随着经济全球化、一体化进程的不断深入和科技进步的日新月异，人才资源已成为重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性的意义。去年年底，中央召开的全国人才工作会议和国家科教领导小组第二次会议讨论通过的《2003年——2007年教育振兴行动计划》，都明确提出了实施人才强国和人才强校战略，把造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才作为国家改革与发展的战略重点来抓，走人才强国之路。在这样一个大背景下，今年2月，省教育厅召开了全省教育工作会议，提出2004年和今后一个时期，全省教育工作要以“三个代表”重要思想为指导，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，以全面推进农村教育发展和改革为重点，大力发展职业教育和成人教育，稳步发展高等教育，全面提高教育质量，以教育信息化带动教育现代化，促进各级各类教育持续健康协调快速发展，努力办好让人民满意的教育。明确要求全省各级各类教育要坚持“一个宗旨”、贯彻“八字方针”、突出“两个重点”、明确“三项任务”。坚持“一个宗旨”，就是全心全意为人民服务的宗旨，努力办好让人民满意的教育。贯彻“八字方针”就是“巩固、深化、提高、发展”的方针。突出“两个重点”，即突出农村教育和高等教育这两个重点。明确“三项任务”，即构建起具有河北特色的现代化的国民教育体系和终身教育体系，培养大批具有创新精神和实践能力的各类高素质人才，为建设现代化河北做出更多的知识贡献。按照这一总体要求，在现有工作的基础上，进一步加快推进电大系统的改革、建设和发展，需要大家认真思考、研究，并切实把握和解决好以下几个问题。 一是要努力办好让人民满意的电大教育。这不仅是电大工作者必须深入思考的问题，也是各级教育行政部门着力解决的问题。办好让人民满意的电大教育，一方面，要通过加快电大教育改革与发展，来满足人民群众不断增长的教育需求。另一方面，要通过提高教育质量和水平，使人民群众对教育的期望和投入得到应有的回报。当前乃至今后一段时期，人民群众不断增长的教育需求同教育供给特别是优质教育供给不足的矛盾，是我省高等教育发展面临的基本矛盾。要解决这一矛盾，单靠普通高校是远远不够的。省委、省政府决定实施现代远程教育工程，就是解决这个基本矛盾的一项重大的战略措施。电大是我省现代远程教育的主力军，办好电大教育对构建我省终身教育体系，缓解教育供给矛盾，促进学习型社会的形成具有重要的战略意义。所以，办好让人民满意的电大教育，不仅是电大发展的宗旨，是电大践行“三个代表”重要思想的具体体现，而且是省委、省政府和全省人民赋予电大的伟大而光荣的历史使命。 二是要深入贯彻“巩固、深化、提高、发展”的八字方针。这是经过厅党组反复研究确定的，是我省今后几年教育发展的基本指导思想，也应该成为电大发展的指导思想。对电大来说，就是要认真总结经验，巩固近年来我省电大教育改革和发展中取得的成果，并加以积极的推广。目前电大系统正在进行的“人才培养模式改革和开放教育试点项目”，代表着电大发展方向和未来。要注意认真总结这方面的经验，把成果推广到各种办学形式中去。改革是推进教育发展的根本动力。人才培养模式改革是一项从教育观念到教学模式、管理模式、运行机制等方面的深刻的变革，需要一个艰难的过程，要付出艰辛的努力。2005年教育部就要对电大系统“人才培养模式改革和开放教育试点项目”工作进行总结性评估，这也是对全省电大系统改革工作和改革效果的一次大检验。质量是一切教育的生命线，我们要从树立科学的、可持续的教育发展观出发，把提高教育质量作为头等大事来抓，积极探索提高高等教育质量的新思路和新途径。 三是要在加快发展农村教育和高等教育两个重点中发挥重要作用。我省80%的人口在农村，全面建设小康社会最繁重、最艰巨的任务在农村，教育发展与改革的工作重点也在农村。发展农村教育，是农村全面实现小康社会目标的根本举措。省委六届五次全会提出要全面建设农村小康社会，为农村教育发展带来了新的机遇，也为电大教育向农村延伸提供了新的机遇。近年来，我省的高等教育实现了跨越式发展，在地方高等教育中进入了全国的前列。但是，我省高等教育整体办学实力还不够强，高等学校的学科专业结构还不能完全适应我省经济建设和产业结构调整的需要。为此，我们要把实现我省高等教育的持续健康发展作为电大工作的又一个重点。电大在这两大重点中大有文章可做，是可以大有作为的。 四是要在实施“三项任务”中扮演重要角色。电大既是国民教育体系的重要组成部分，又是终身教育体系的重要组成部分，应该在实施构建具有河北特色的现代化的国民教育体系和终身教育体系、培养大批高素质人才、为建设现代化河北做出知识贡献这三项任务中发挥重要作用，扮演重要角色。从全省的教育形势来看，电大的发展既面临着机遇，也面临着挑战。就总体教育供给不足来讲，电大发展空间非常大，但目前成人教育和远程教育的竞争也是非常激烈的， 除了本省的普通高校举办的成人教育和独立设置的成人高校外，还有50多个落户河北的外省市网络学院的校外教学中心（点），与电大远程教育形成既相互促进、又相互竞争的局面。电大应该进一步调整发展战略，把工作的重点转移到加强电大系统的内涵建设上来，进一步深化改革，推进创新，加强建设，强化管理，突出特色。以服务求支持，以贡献求发展，以规范求质量，以特色求生存，以创新求突破。推动全省电大系统的各项工作再上一个新的台阶，开创我省电大教育的新局面。 三、提高认识、明确任务，全面加强和推进县级电大建设 电大是高等教育的重要组成部分，是我省构建终身教育体系和实施远程教育的主力军，在我省高等教育发展中发挥着不可替代的作用。县级电大是电大系统最基础的部分，也是电大教育面向“三农”延伸的前沿阵地，因此办好县级电大意义非常重大。目前，我省有1000万左右农村劳动力需要转移。今年，全省对农民进行实用技术培训将达到600万人，农村劳动力向非农产业转移的培训将达到120万人。各级电大要抓住这个机遇，利用自身的优势，在农村教育中大显身手。为此，当前和今后一个时期，应重点抓好以下几项工作： 1、提高认识，加强领导，高度重视县级电大在我省全面建设小康社会中的地位和作用。最近几年来，在信息技术的推动下，河北广播电视大学已经在传输手段上实现了从卫星电视单向传输向基于计算机网络和卫星电视网络有机结合的数字化、多媒体、双向交互传输的转变，形成了基于卫星电视网络、计算机网络与教学管理网络的“三网合一”的显著特色。在河北这样一个人口大省，要实现高等教育跨越式发展，必须走多种形式发展的路子，其中，电大具有不可替代的独特作用和优势（县电大行政关系隶属于所在市、县，省、市电大负责县电大的教学业务领导）。各级教育行政部门要高度重视县级电大的建设与发展，切实担负起对电大的领导责任，把电大教育放在本地教育发展的大格局中，摆上重要的议事日程。电大的发展规划，也要纳入到地方事业发展的规划中去统筹考虑，要定期听取电大的工作汇报，及时研究和谋划电大的发展，积极帮助电大解决在改革和发展中遇到的实际困难和问题。 2、采取积极有效措施，努力促进县级电大的健康、快速和持续发展。一是要加大对县电大的资金投入力度，把县电大的基本建设投资和办学经费列入同级政府的财政预算，并随着教育事业的发展逐步增加，使其拥有与办学规模相适应的办学条件。二是要把对县电大的年度工作考核纳入当地教育行政部门的考核中去，对做出突出成绩的县电大给予表彰和奖励。三是要充分发挥电大的系统优势和县级电大的作用。在院校布局结构调整中，电大的机构必须保留，电大系统必须得到维护和加强。四是要从实际出发，根据本地教育布局情况，解决好电大的编制、规格和待遇问题。对独立建制并具备一定办学规模和实力的，要与本县重点中学同等规格、同等待遇。这个问题是一个很复杂的问题，牵涉到许多部门，解决起来不是很简单。但据了解，有些市、县就解决得很好。因此，有关部门要加大协调力度，县电大自身也要积极争取，通过各种途径妥善解决。 3、以 “人才培养模式改革和开放教育试点项目”为契机，加快电大系统的教育改革和教育信息化进程。电大要在我省发挥现代远程教育主力军的作用，就必须进一步以现代教育思想为指导，进一步深化教学模式改革，推进教学手段现代化和教育的信息化进程，最大限度地满足广大人民群众方便、灵活和多样化的学习需求，办好让人民满意的远程教育。我省电大系统承担的国家“人才培养模式改革和开放教育试点项目”的重要意义，归根到底也在于此。对这个项目，省教育厅非常重视，计划在今年下半年，组织有关专家对全省各试点单位的工作情况进行专项评估检查。各级教育行政部门要高度重视这项工作，要把试点项目当作发展本地电大的重中之重，按照有关要求，扎扎实实地搞好各项基本建设，在人、财、物、政策上给予足够的支持，使其顺利、健康地进行下去，以实现我们的预期目标。目前在这个项目上已经有了上亿元的投资，现在关键是要充分利用电大资源，避免重复建设。要优化各类教育资源，做到统筹兼顾，协调发展。 4、以提高质量为中心，加快教学管理改革与创新。电大系统的主要任务是培养培训各类应用性专门人才，教学工作是学校经常性的中心工作，教学管理在学校管理中占有极其重要的地位，在人才培养培训工作中发挥着至关重要的作用。可以说，教学管理工作的好坏，是学校办学实力和水平的集中体现，是提高人才培养培训质量的基本保证。特别是随着经济、社会发展对人才素质需求的提高和高等教育规模的不断扩大等，教学管理工作压力不断增大，管理工作更加复杂化。在这种形势下，加快推进教学管理改革与创新，就显得更为重要。因此，电大系统在加快推进教学管理改革和创新工作中，要着力抓好三项工作。一是各级领导要转变观念，树立适应时代要求的全新的教学管理新理念，把教学管理工作作为各项管理工作核心。要重视教学管理队伍建设，不断提升教学管理队伍的整体素质和水平。二是要不断改革、创新和完善教学管理制度。建立符合实际的、科学的、完备的教学管理制度和教学工作评价制度，形成有效的教学管理运行机制，严格的教学质量监控反馈机制和教学条件保障机制。及时准确地对教学全过程管理和教学质量进行有效的监控，推动教学管理工作步入科学化、规范化和制度化轨道。尽快形成一批高水平、高规格、高质量的示范性县级电大，以此推动全省电大教育的发展。三是要积极推进教学管理手段的现代化，以适应现代经济、社会和高等教育快速发展的需要，提升教学管理工作质量、工作水平和工作效率。同志们，世纪之初我省电大系统的改革与发展，面临着新的形势，新的任务和新的要求，机遇与挑战并存。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，在教育部，省委、省政府和中央电大的指导、关心和支持下，全省电大系统上下一心，团结奋斗，开拓创新，扎实工作，努力开创我省电大教育工作的新局面，为建设经济强省和现代化河北做出积极的贡献。 谢谢大家！ |
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